摘 要：在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大提出的一项重要举措，广州番禺职业技术学院作为第一批教育实践活动单位，学校教育实践活动取得了一定成效，从成效中可以获得一些重要启示，为高职院校深化党建工作提供现实依据。
党的群众路线是毛泽东同志创造性地把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理和中国的实际情况结合形成的优秀成果，群众路线一直伴随着我们党的发展和前进，是党在艰难环境里取得革命胜利的法宝，是党必须坚持的根本路线[1]。党的十八大报告明确指出，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”这是新一代领导集体在新形势、新情况下践行党的群众路线的重要举措。
“群众路线”是中国政治形态中特有的、广泛运用的概念，不仅是一种认识论、工作方法、工作作风，更是一种价值取向，这种价值取向表明党不仅将党自身和无产阶级作为政治社会发展的根本领导者，而且将代表社会中最大多数人的利益，实现最大多数人的解放作为自己的根本宗旨[2]。然而，近年来，党内有些领导干部对群众漠不关心，干工作不走群众路线，不倾听群众呼声，想当然做决策。这种官僚主义、形式主义的作风不但反映不了群众的意愿，作出的决策甚至会侵害群众的利益。这些问题广为群众诟病，群众迫切希望改变现状。开展群众路线教育实践活动，目的是引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，始终赢得人民群众的信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位[3]。
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”这条群众路线，中国几代领导集体靠着这个法宝带领人民群众一步步走上富裕道路。然而随着社会发展的变化，有些工作方式方法满足不了党员干部开展群众路线工作，也满足不了人民群众表达意见建议的需求，经济的快速发展，人民群众对自主、竞争、平等、民主等观念的诉求愈来愈强烈，并且逐渐从经济领域向政治领域延伸，这就需要党员干部在工作中不断创新联系服务群众的方式方法，多渠道、多层面、多方位了解群众的意见建议，集合人民群众的智慧，尊重人民群众，牢牢夯实群众基础，赢得人民群众的支持，携手人民群众为“中国梦”创造辉煌。
二、广州番禺职业技术学院党的群众路线教育实践活动的主要做法
按照中央、省、市各级党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）的安排和部署，作为广州市第一批活动单位，学校于2013年7月至2014年1月开展了教育实践活动，在6个多月的时间里，学校党员干部贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，坚持“批评与自我批评相结合”的原则，采取多种形式征求意见、分析问题，先后完成了“学习教育，听取意见”和“查摆问题，开展批评”环节的预定任务，全面推进了“整改落实，建章立制”环节的各项工作，取得了阶段性成效，获得了广大师生的认可。学校开展教育实践活动主要做法如下：
（一）充分发动群众。为彻底治理学校党员干部存在的精神懈怠问题、务实实干的劲头问题、艰苦奋斗的意识问题、“官本位”的思想问题，确保教育实践活动取得实效，学校教育实践活动领导小组向学校各单位、各党支部、各学生班级征求对学校领导班子及成员、各单位领导班子及成员、各部门在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的问题的意见建议。同时，为广泛征求群众的意见建议，学校党的群众路线教育实践活动领导小组办公室装置了三个征求意见箱，同时开设了征求意见电子邮箱；此外，学校教育实践活动领导小组组织了退休干部代表征求意见座谈会、教职工代表征求意见座谈会、学生代表征求意见座谈会，校领导班子成员分别出席了三场座谈会，记录大家反映的问题，面对面回应群众诉求。与此同时，学院各级领导还结合专题民主生活、群众接待日、个别座谈等形式，收集原汁原味的意见，并形成专题报告。通过上述举措，共征得意见163条，经分类汇总，整理出54个问题。
（二）扎实做好整改。在学校开展党的群众路线教育实践活动广泛征求意见后整理的“整改台账”中，归纳了一些师生反映的关于后勤服务保障和基础建设方面的不足和意见。按照学校教育实践活动领导小组的统一部署，后勤处对照“整改台账”认真制订整改方案和确定时间表，有序组织开展整改落实工作，优化工程项目申报、增加楼宇标识、路灯增加及维护、罗马广场及风雨操场灯光安装时控、具体设施检查及维修、加强节能管理与宣传、强化医疗值班服务、优化食堂桌椅使用周转、强化经营监管等整改项目已按时完成阶段工作并达到预期的目标。活动结束时，54条问题中已整改的有24条，处于分步整改状态的有15个，处于需改善条件、循序渐进整改状态的有15个。专项整治期间学校精简会议15个，精简文件26个，清理了评比达标表彰项目5个，“三公”经费无超标，无超标办公用房，无超标公务用车。专项整治领导小组将根据学校的实际情况，针对敏感岗位工作人员加强重点教育，防范违规行为的出现。
（三）精心打造特色。围绕为民务实清廉的要求，本着着力解决突出问题的活动宗旨，学校领导班子对现行制度进行一次全面梳理，并制定了制度建设计划表，明确了制度建设责任人、责任部门以及完成时限，要求各部门负责对本单位各项规章制度进行一次彻底的修订，对符合党章和党的十八大报告要求的，经实践检验行之有效、群众认可的，抓好落实，并形成了刚性约束；对不适应新形势新任务新要求的，责成相关部门抓紧修订完善。目前，我校废止7项制度，新建立（含拟建的）制度7项，需进一步完善的制度35项。制度建设重点围绕完善合理配置办学资源、预防整治学术腐败、健全学校法人治理结构、完善干部作风状况考核评价、完善领导密切联系基层等事关学校宏观发展需要的制度建设，力求做好顶层设计，进一步规划学校管理模式和管理手段，强化学校的可持续发展能力，争取早日建成为省内领先、全国一流的高职院校。
三、广州番禺职业技术学院开展教育实际活动收获的主要经验
（一）统筹兼顾，“全面推进”与“重点突破”相结合。
自开展教育实践活动以来，学院领导班子始终强调，全体党员干部要摒弃那种“为了搞活动而搞活动”的“功利主义”思想。而要把这次活动作为促进学校“内涵式发展”的一次重要契机来看待。对查摆出来的问题，要透过现象看到本质，对产生问题的根源进行深入剖析。在此基础上，学院聚焦“四风”问题，强化重点突破，紧密围绕思想理论学习、师资队伍建设、公务来往接待、机关作风效能和后勤管理服务等高校工作的主要方面来查摆问题，改正不足。这一做法，克服了以往类似活动“全面撒网、处处用力”但“力有不逮、收效甚微”的弊端，以核心问题的解决带动整体工作的提升，让广大师生员工首先感受到切切实实的变化，进而了解学校党委解决问题的决心，为整改工作的全面展开打下了坚实的基础。
（二）增强互动，“党内活动”与“群众参与”相结合。
开展教育实践活动是新时期我们党创新领导方式和工作方法的重要举措。虽然这项活动参与的主体是党员干部，但其服务的对象却是广大群众，对于高校而言，就是要服务好全体师生。为此，学校党委在开展教育实践活动时，特别注重让师生群众更多的参与进来，通过召开座谈会，发放问卷调查表、基层走访等方式为每一位愿意参与活动的师生提供平台，充分激发和调动基层单位和师生员工的参与热情和积极性。同时把“群众参与”同学校长期坚持执行的校领导在各院系建立“联系点”的做法统一起来，及时回应师生群众的关切和期待，切实解决群众反映的热点问题。此外，为防止调研对象的遗漏，学校还通过设置意见箱、电子邮箱等途径，向更广泛的不确定对象、更普遍的基层师生征求补充意见。
学校在开展教育实践活动之初就确定了“三个不”的原则，即“不抠字眼”，重在挖掘出现问题的根源；“不搞教条”，查摆问题需结合学校工作实际；“不扩大化”，以服务学校发展为开展活动的最终目标。在这一原则的指引下，学校教育实践活动始终围绕“教书育人”这一核心任务来开展，引导党员干部将“深入剖析自我，全面查摆问题”与学校的发展，个人的进步结合起来，将活动的各项要求内化为党员干部自觉的行动。在时间的安排上，充分结合教师节表彰、各部门例会、党支部民主生活会等固有的活动时段，提高时间效率，达成多重目的。参加教育实践活动的师生员工均表示，这次活动的开展，没有过多占用个人业余时间，更没有耽误校内各项工作的进行。不以投入时间来衡量活动效果，重在见到实效；不以文山会海来推进工作，重在找出问题，体现了务实的作风和求真的态度，给学校和个人都带了进步的动力。
（一）要持之以恒，使作风建设更深化。第一批党的群众路线活动结束后，党员干部工作作风得到根本的改善，这是有目共睹的成效。作风建设是党的三大建设之一，是中国共产党独特的政党文化的精髓，是党永葆先进性、不断汲取智慧和力量、不断巩固执政基础的根本保障。领导干部工作作风是党风的一面镜子，直接关乎着党在人民群众心目中的形象和地位。广大党员干部要能够自觉将教育实践活动的内容从外在约束转化为内在认同，由组织他律转化为个体自律，自觉净化思想，做实、做出成效，持之以恒地将党的群众路线教育内化于心、固化于制、外化于形，实化于行[4]。2014年3月习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时指出，作风建设永远在路上，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑，只有发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成，作风建设才能不断取得新成效。
（二）要融洽互动，使党群关系更密切。教育实践活动过程是党员干部与人民群众双方共同参与、积极互动、共同发展的过程，教育实践活动让人民群众充分感觉党对其的信任以及党视群众利益高于一切的责任心，同时也让群众真切地感受到了联系服务带来的实惠，进一步激发了人民群众的潜在能力和为社会发展贡献力量的合作积极性，愿意发出自己的心声，充分顺畅地表达自己的诉求、愿望、意见和建议。因此，党员干部要凭借教育实践活动营造的和谐氛围，继续多途径、多角度、多方位地深入基层，与群众进行零距离的接触，倾听群众的声音，了解群众的想法，充分地依靠群众、发动群众，在互动中落实好服务，共同为实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的“中国梦”作出自己的贡献。
（三）要着力解决，使整改成效更持久。教育实践活动要求党员干部在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。从全国各地开展教育实践活动的新闻报道中可见，教育实践活动也切实为人民群众解决了一些困扰已久的问题。群众的诉求心声有回应、有落实才能让人民群众真切地感受到自身的主体地位，群众才充分展示自己的智慧。因此尽管教育实践活动阶段性结束了，但着力解决群众关心的突出问题仍是党员干部需要永远不能掉以轻心的课题，党员干部要围绕群众最现实的困难、最朴实的要求、最迫切的期盼和最诚恳的建议，提供“适销对路”的服务，真正实现党“一切为了群众”这个根本宗旨。
[1]李鸿.新时期党的群众路线理论的发展与实践研究[D].云南大学.2013.06
[2]李华.“群众路线”：内涵、逻辑与特质[J]上海党史与党建.2012.01
[3]张伯里.夺取中国特色社会主义伟大事业新胜利的坚强保证[EB/OL].http://www.ccps.gov.cn/recommendation/201306/t20130626_38616.html.2013.06.26
[4]王春雷.群众路线教育实践活动中值得研究的几个问题[J]中共太原市委党校学报.2014.01
作者简介：赵良梅（1972—），女，满族，吉林省吉林市人，经济师，研究方向：高等职业教育、党建研究。
电话：13416349740地址：广东省广州市番禺区沙湾镇青山湖广州番禺职业技术学院党委组织部
[1]赵良梅（1972—），女，满族，吉林省吉林市人，经济师，研究方向：高等职业教育、党建研究。